ROČNÍ ZPRÁVA O ČINNOSTI MP SKUTEČ - 2025

STRÁŽNÍCI MĚSTSKÉ POLICIE SKUTEČ

Od počátku roku 2024 vykonávala Městská policie Skuteč (dále jen MP) činnost v počtu 4 strážníků. Moje argumenty o skutečnostech, že dle běžné praxe u jiných městských policií v ČR je nepsaným pravidlem, že je organizační struktura stanovena v ideálním poměru 1 strážník : 1000 obyvatel a pokud vycházíme ze skutečnosti, že MP Skuteč působí na katastrálním území obcí a měst s celkovým počtem 8894 obyvatel (katastr o celkové rozloze 79,8 km2 ) ideální stav by byl 8-9 strážníků ve výkonu služby – z toho 5 strážníků pouze pro Skuteč, byly vedením města, s ohledem na rozpočet městské policie, částečně vyslyšeny. Společná jednání s vedením města počátkem roku 2024 přinesla velmi pozitivní rozhodnutí, tedy rozšíření organizační struktury Městské policie Skuteč ze 4 strážníků na počet 5 strážníků v přímém výkonu služby. Za výsledky jednání jsem velmi rád a tímto, mimo jiného, upřímně děkuji vedení města a radě města Skuteč, za podporování vývoje městské policie. Základní kámen pro rozšíření městské policie byl tímto rozhodnutím položen, čekal na nás však úkol obtížnější, a to najít vhodného kolegu, který by náš stav rozšířil. I v roce 2025 bylo vyhlášeno několik výběrových řízení na pozici strážníka MP, která však byla neúspěšná. Účast byla velmi nízká a nikdo z "tohoto mála" přihlášených uchazečů nebyl vybrán jako vhodný na uvedenou pozici. V případě jednoho výběrového řízení dokonce nebyla podána žádná přihláška. V této souvislosti je nutné podotknout, že s ohledem na vykonávanou činnost a na platové podmínky stanovené zákonem se k městským policiím v ČR uchazeči moc „nehrnou“.

Organizační struktura je v současné době tedy stanovena na 5 strážníků v přímém výkonu služby (včetně vrchního strážníka) a naším cílem je počátkem roku 2026 vyhlásit další výběrové řízení na pozici strážníka a stabilizovat personální stav dle stanovené organizační struktury.      

V dalším bodě je nutno říci, že počet strážníků zásadně ovlivňuje pokrytí jednotlivých dní směnami. Městská policie Skuteč není schopna, s ohledem na personální stav, zajistit nepřetržitý provoz a ani nepředpokládám, že je toto našim cílem. Rozšíření organizační struktury vede především k četnějšímu pokrytí jednotlivých dní směnou (denní, odpolední, noční), ke zvýšení zastupitelnosti v období dovolených a v neposlední řadě také k omezení jednočlenných hlídek.

Během roku 2025 bylo leckdy nezbytné, aby směny byly postaveny z jednoho strážníka – jednalo se především o denní a odpolední směny, noční byly prioritně zachovány v počtu 2 strážníků. Toto bylo pro strážníky náročné jak po stránce fyzické, tak i z důvodu postrádání důkazní nouze a taktického jištění. Během výkonu služby však nedošlo díky zkušenosti strážníků a výborné spolupráci s Policií ČR k žádným zásadním komplikacím a i tyto jednočlenné hlídky vykonali množství kvalitní práce (konkrétně mohu zmínit zadržení podezřelého z vloupání do rodinného domu, kde působila jednočlenná hlídka a příjezd PČR na místo byl až po několika minutách).

MP Skuteč vykonává svoji pravomoc na území města Skuteč a dále dle platné veřejnoprávní smlouvy na území města Luže a území obcí Předhradí a Prosetín. Rád bych v budoucnosti pokračoval v jednání s obcí Leštinka, na jejímž území se nachází část Žulové stezky a došlo by tímto ke kompletnímu ucelení rajonu. 

Vrchní strážník je v úzkém kontaktu s vedením všech pověřených měst a obcí, přičemž průběžnými jednáními dochází ke stanovení dalšího směru výkonu činnosti MP v jednotlivých katastrech, řešení místní problematiky apod.. Vrchní strážník dále pravidelně navštěvuje jednání zastupitelstev měst, čímž je schopný okamžitě reagovat na případné podněty zastupitelů.   

ZVÝŠENÍ EFEKTIVITY PRÁCE

I přes výše zmíněný podstav strážníků byly učiněny kroky ke zvýšení efektivity práce.

• Zvyšování kvalifikace strážníků
  • Strážníci zvyšovali svoji odbornost ve střelecké přípravě. Strážníci mimo bezpečné manipulace se zbraní a různých střeleckých cvičení procvičovali také taktiku při zákroku se zbraní, bezpečné jištění, střelbu po zátěži apod. Dále bylo procvičeno použití základních prvků sebeobrany a využití oprávnění donucovacích prostředků. Tato příprava byla oproti minulým obdobím zintenzivněna a byla vykonávána častěji. Často tyto výcviky probíhali pod odborným dohledem instruktora Policie ČR.
  • Průběžné seznamování s novelizacemi zákonů.
  • Účast strážníka na online školení obsluhy laserového radaru (duben 2025).
  • Účast strážníků na kurzech první pomoci, komunikace a na přednáškách o kyberbezpečnosti společně se zaměstnanci MěÚ Skuteč
• Zlepšování materiálního a technického vybavení
  • Leden 2025 – přestavba zavazadlového prostoru u služebního vozidla Toyota Hilux svépomocí
  • rozšiřování místního kamerového systému v součinnosti s městem Skuteč – kamery na rizikových místech Skutče – kamery spravuje Městská policie Skuteč v souladu se zákonem č. 553/1991 Sb. – v současné době disponujeme 24 kamerami, které byly nejednou upotřebeny jako důkazní prostředek a díky nimž došlo k objasnění několika protiprávních skutků- v tomto budeme i nadále pokračovat,
  • průběžné doplňování potřebného vybavení do „záchranářského batohu“ (bezplatně cestou ZZS Pardubického kraje)
  • udržování současného technického a materiálního vybavení.
  • Průběžné obnovování výstroje a výzbroje strážníků.

VÝKON SLUŽBY STRÁŽNÍKŮ

Směny strážníků jsou stanoveny měsíčním rozpisem služeb. Plánování směn provádí vrchní strážník. Při plánování směn jsou zohledňovány požadavky starostů měst (např. nezbytnost hlídky při konání kulturních a sportovních akcí), bezpečnostní situace na katastrech pověřených obcí, potřeby při nárůstu konkrétního protiprávního jednání na katastrech pověřených obcí, mimořádné události apod.. Změny v plánu jsou vyhrazeny, a to např. v případě mimořádných událostí, odchytu zvířat apod.. V počtu 4 strážníků není možné zajistit nepřetržitý provoz 24/7.

Mimořádně docházelo i k operativním změnám plánu služeb dle momentálního vývoje bezpečnostní situace. Na základě žádostí složek IZS byli strážníci opakovaně veleni do služby z osobního volna, často také reagovali na oznámení o výskytu toulavých zvířat v době mimo službu a učinili potřebná opatření či samotný odchyt. Za zmínku stojí reakce na pátrání po pohřešované osobě na k.ú. Skuteč a Předhradí (7/2025), kdy se strážníci podíleli na pátracích akcích společně s Policií ČR a jednotkami HZS a SDH a to nejen během plánovaných směn, ale i formou práce přesčas a každý ze strážníků v průběhu těchto pátracích akcí nachodil po lesích v rojnicích celkem necelých 40 km.    

Směny strážníků jsou plánovány převážně 12ti hodinové a to ranní, noční nebo odpolední. Do hlídky jsou veleni zpravidla 2 strážníci, v mimořádných případech službu vykonává 1 strážník (pozn. tyto mimořádné případy se však z důvodu personálního stavu stávají bohužel jistým pravidlem). V rámci možností s ohledem na personální stav a potřeby obcí se snažíme zachovat, aby byly pracovní dny pokryty směnou ranní či odpolední směnou. Směny víkendové, ve státní sváty a směny noční jsou plánovány operativně dle konání kulturních a sportovních akcí a dle bezpečnostní situace.

Během směny je vykonávána běžná hlídková činnost na katastrech obcí Skuteč, Luže, Předhradí a Prosetín, přičemž rozsah této činnosti na území jednotlivých obcí je realizován v souladu s platnými veřejnoprávními smlouvami. Výkon této činnosti je dále zásadně ovlivněn počtem oznámení od občanů, jejich charakteru, vážnosti a časové potřebnosti. V praxi strážníci vykonávají hlídkovou činnost a v případě oznámení ji přeruší a vyjíždějí k danému případu.

Běžná hlídková činnost se dělí na hlídku služebním vozidlem (s ohledem na rozlohu katastrů celkem 79,8 km² je tato hlídka častější) a na pěší hlídku (běžně cca 1 hodina v každém z katastrů – dle potřeby a okolností).  

Za rok 2026 strážníci pokryli v rozpisu služeb celkem 317 směn (dní pokrytých směnou), z toho 238 denních směn (07-19), 26 nočních směn (19-07) a 53 odpoledních směn (12-00 / 15-03). Z toho se jednalo o 10 denních směn, 13 nočních směn a 28 odpoledních směn o víkendech (sobota, neděle) či ve dnech státních svátků. V tomto statistickém přehledu není zohledněna práce přesčas.  

UDÁLOSTI A VÝSLEDNÁ ČINNOST

K dané statistice je nutno podotknout, že hlídková činnost a odhalování případného protiprávního jednání (které lze v případech stanovených v zákoně řešit i „domluvou“) je základním kamenem činnosti MP. Statisticky však nelze stanovit, do jaké míry hlídky strážníků svoji preventivní činností a výskytem v konkrétních lokalitách ovlivnily jednání osob v upuštění od případného protiprávního jednání.

Městská policie Skuteč často reagovala na žádosti o součinnost ze strany Policie ČR (dále jen PČR). Celkem v 71 případech vyjížděla hlídka strážníků na místo oznámené události za účelem výpomoci hlídkám PČR, anebo za účelem samostatného prověření daného oznámení z důvodu nedostatku sil a prostředků PČR. Za městskou policii mohu říci, že s hlídkami PČR často úzce spolupracujeme, přičemž vzájemné spolupráce si velmi vážím a jsem rád za vztahy, které mezi námi panují. Za tuto spolupráci děkuji, současně děkuji i za spolupráci s dalšími jednotkami IZS ( Záchranná služba Pardubického kraje, HZS, jednotky SDH Skuteč, Luže, Předhradí, Prosetín aj.). Na místě mimořádných událostí dokážeme společně táhnout za jeden provaz a příkladně spolupracovat.  

Co se týká měření rychlosti, toto není základní činností MP. Měření rychlosti bylo plánováno i v roce 2025 min. 1x týdně a vykonáváno s ohledem na povětrnostní podmínky, technické a taktické podmínky, a to během ranních či odpoledních směn. Měření nelze vykonávat za tmy a umělého osvětlení, stejně tak není možné měřit za deště. Městská policie Skuteč vykonává měření na 41 místech, jež jsou určeny Policií ČR. Není možné vykonávat měření na jiných místech, než která jsou stanovena Policií ČR. Určení konkrétního místa plánovaného měření rychlosti je dle operativního rozhodnutí velitele hlídky. Nutno podotknout, že je nezbytné přihlížet na skutečnost, že součástí měření rychlosti je nezbytné zpracování spisové dokumentace, které bývá často časově náročnější, než samotný výkon měření rychlosti.

V praxi se však stává, což je nutné podotknout, že měření rychlosti si striktně vyžadují obyvatelé místních částí a malých obcí (mimo hlavní tahy), kteří jsou přesvědčeni o tom, že téměř všechna vozidla projíždějící právě přes jejich obec překračují rychlost. Strážníci následnou činností měření rychlosti (která v minulosti byla na konkrétní místech i několikahodinová) v daném místě zpravidla nezjistí žádné protiprávní jednání anebo zjistí minimum přestupků (i přes činnost v různou denní dobu). V tomto případě se měření rychlosti stává spíše preventivní činností, kterou následně však nelze statisticky vykázat.

I v roce 2025 byl proveden strážníky statistický průzkum. Tímto bylo zjištěno, že za rok 2025 bylo celkem měřeno 1402 vozidel, přičemž překročení rychlosti bylo zjištěno u 39 z nich. Z tohoto vyplývá, že při měření došlo k překročení rychlosti v průměru cca u každého 36. vozidla. Překračování nejvyšší dovolené rychlost zjevně ubývá. Řidiči si obecně na  protiprávní jednání v dopravě dávají pozor, za což jsme velmi rádi. Možným důvodem může být změna zákona č. 363/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích, která od 1.1.2024 zásadně změnila sankce za přestupky. Pro příklad můžeme uvést např. přestupky překročení nejvyšší dovolené rychlosti v obci o 10 km/h a více – min. sankce 1500 Kč + 2 body, překročení nejvyšší dovolené rychlosti v obci o 20 km/h a více – min. sankce 2500 Kč + 4 body, při řízení není připoután bezpečnostním pásem anebo při přepravě dítěte nepoužije autosedačku anebo bezpečnostní pás – min. sankce 1500 Kč + 4 body apod.. Nutno v daném případě podotknout, že novela zmíněného zákona přinesla pro strážníky městských a obecních policií poměrně dost změn, mimo jiného v podobě zvýšení jejich kompetencí při řešení některých přestupků příkazem na místě (nově např. jízda bez bezp. pásů, bez přilby na motocyklu, předjíždění na místech kde to je obecnou, přechodnou nebo místní úpravou zakázáno, nedání přednosti v jízdě apod.).

Ze strany strážníků je namátkově prováděn dohled na bezpečnost u přechodů poblíž základních škol. S ohledem na četnost oznámení, množství těchto přechodů na katastrech pověřených obcí a na personální stav Městské policie Skuteč je nemožné realizovat výkon dohledu pravidelně každý všední den a na všech místech najednou. Pokud tomu však nebrání jiné závažnější služební povinnosti, dohled u přechodů je pro nás samozřejmostí a jistou prioritou. O výkonu dohledu u přechodů rozhoduje operativně dle situace velitel hlídky, stejně jako o určení konkrétního místa.

V minulosti Městská policie Skuteč zajišťovala provoz Městského útulku pro psy ve Skutči. Počátkem roku 2025 byl změněn statut Městského útulku na záchytné kotce a to především z technických důvodů – stavební stav útulku neodpovídá předepsaným normám pro útulky. Současně byla ze strany města Skuteč uzavřena smlouva s odchytovou službou, která na žádost vedení města a strážníků MP může provést odchyt volně pobíhajícího psa neomezeně 24/7 a tedy samotný odchyt není závislý na směny strážníků.

V praxi to funguje tím způsobem, že v případě, že je hlídka strážníků ve službě, provede odchyt zvířete, umístí jej do záchytného kotce a pokud nezjistí majitele, psa předává odchytové službě, která zvíře převáží do útulku. V případě, že není postavená směna, na místo vyjíždí (s vědomím MP či vedení města Skuteč) odchytová služba, která provádí samotný odchyt i bez přítomnosti MP.  

Hlídky MP Skuteč provedly za rok 2025 celkem 40 odchytů zvířat- z toho 27 ve Skutči, 9 v Luži, 3 v Prosetíně a 1 v Předhradí.  Z těchto bylo 39 psů ještě téhož dne strážníky předáno majiteli a v 1 případě byl pes předán útulku. Odchytová služba vyjížděla na území města Skuteč k odchytu psa bez přítomnosti hlídky MP ve 2 případech.

V Luži jsou odchycení psi buď rovnou předáváni majitelům (pokud je provedeným šetřením zjištěn) anebo jsou umístěni do záchytného kotce na dvoře TS Luže. O umístění psa je vyrozuměn odpovědný pracovník anebo starosta města, kdy obstarávání vody a potravy pro odchycené psy je v kompetenci obce. Vydání psa majiteli je učiněno po předchozí domluvě obce s Městskou policií Skuteč a to z důvodu realizace případné sankce za protiprávní jednání (volné pobíhání psa). V Luži bylo v roce 2025 celkem odchyceno 9 psů.

V Předhradí a Prosetíně se odchycení psi předávají starostovi obce či sjednané odchytové službě.

Jelikož po uzákonění čipování psů nevznikla povinnost evidence zvířete v centrální evidenci (neexistuje ani centrální evidence – těchto online evidencí je cca 17 ), Městská policie Skuteč disponuje vlastním evidenčním systémem, do kterého jsou uváděna veškerá odchycená zvířata, jejich identifikační znaky (ČIP, známka) a kontaktní informace na majitele. Dále bylo nabídnuto nejen obyvatelům pověřených měst a obcí, ale i obyvatelům žijícím v okolí, že mohou bezplatně svého domácího mazlíčka zaevidovat. V případě úniku a následného odchytu zvířete je zásadně usnadněna identifikace, zjištění a neprodlené kontaktování majitele.

PLÁNY NA ROK 2026

• počátkem  roku 2026 realizovat výběrové řízení na obsazení pracovní pozice strážník MP, vybrat případného vhodného uchazeče a tím stabilizovat personální stav MP dle organizační struktury,
• svědomitě plnit pravomoc MP dle zákona 553/1991 Sb., o obecní policii, jako tomu je doposud, reagovat na oznámení občanů a řešit události v souladu s pravomocí na území pověřených obcí,
• reagovat na avizované změny legislativy související s městskou policií, které se týkají zvyšování taktické, střelecké a odborné přípravy,
• dle vývoje změn zákona o obecní policii a o zbraních a střelivu reagovat dalším jednáním o nákupu prostředku TASER (v roce 2025 bylo jednání neúspěšné),
• udržovat akceschopnost MP Skuteč, udržovat svěřené vybavení a zajišťovat opravy a případný nákup nového vybavení nezbytného pro činnost MP,
• zajistit průběžné výcviky strážníků zaměřené na taktiku zákroku, donucovací prostředky a použití střelné zbraně,
• zajistit zvyšování kvalifikace strážníků,
• úzce spolupracovat se složkami IZS
• jednat o rozšiřování místního kamerového systému ve Skutči,
• provést opravu služebního vozidla Dacia Duster ( vozidlo je pojízdné s drobnými závadami, které je nezbytné odstranit, dále je zapotřebí renovace disků kol a nákup nových pneu)
• zvýšit komunikaci s občany – besedy s občany, ve školách apod.
• účast vrchního strážníka na setkání velitelů městských a obecních policií Pardubického kraje se zástupci Krajského ředitelství policie ČR Pardubického kraje (2/2026)
• účast vrchního strážníka na školení velitelů městských a obecních policií ČR

BEZPEČNOSTNÍ SITUACE V LOKALITĚ UL. JERONÝMOVA/NÁBŘEŽÍ V LUŽI

S ohledem na žádost starosty města Luže, která souvisí s podněty občanů žijících v ul. Jeronýmova a Nábřeží, jež se týkají stížností na zhoršení bezpečnostní situace v uvedené lokalitě, níže uvádím statistiku událostí řešených hlídkami MP Skuteč.

Současně, dle níže uvedené statistky, uvádím, že MP nezaznamenala zhoršení bezpečnostní situace v lokalitě – tato je v běžné normě.

K dané lokalitě bych rád zmínil i častá oznámení občanů na hlasité projevy místních a reprodukovanou hudbu během dne, mimo dobu nočního klidu a mimo dobu, jež je obecně závaznou vyhláškou města zakázáno užívání hlučných strojů (klid o nedělích a ve státní svátky). Osobně jsem toho názoru, že častý hluk v dané lokalitě může být pro občany obtěžující, nicméně s ohledem na platnou legislativu je nezbytné říci, že popisované jednání nenaplňuje znaky skutkové podstaty trestně-právního skutku, pokud tedy ve věci není prokázán úmysl tzv. schválnosti ( tzn. dělám hluk z toho důvodu, abych souseda naštval). V těchto případech se neustále potýkáme s nařčením oznamovatelů, kteří poukazují na naší nečinnost. Bohužel v této problematice toho moc městská policie nezmůže a oznamovatelé, kteří jsou poučeni o možnosti řešit spor občansko-právní cestou dle ust. § 1013 občanského zákoníku, sami nemají zájem pouštět se do právního sporu a věří, že problém za ně vyřeší městská policie, potažmo Policie ČR.  Což však v dané situaci bohužel není možné.

Celkem Městská policie Skuteč eviduje v dané lokalitě v roce 2025 195 událostí, z toho:

Při každém provedení běžné hlídkové činnosti v uvedené zájmové lokalitě strážníci MP Skuteč provádějí zápis o kontrole do evidenčního a informačního systému MP Manager, v případě shledání podezření z konkrétního protiprávního jednání je daný skutek kvalifikován příslušným zákonným ustanovením a připojen ke kontrole. Shora uvedený přehled je zpracován ze statistiky systému MP Manager.

Níže uvádím statistiku v dané lokalitě za rok 2024, kdy bylo evidováno 72 událostí:

Pokud bychom měli statistiky za uvedená období porovnat je zde patrné, že nedošlo k nárůstu protiprávního jednání v dané lokalitě a naopak zde byla zvýšena ze strany MP Skuteč běžná hlídková činnost, jež je preventivním prostředkem pro zamezení případného protiprávního jednání.

Zpracoval za městskou policii:

vrch.kom. Tomáš Brokl,  vrchní strážník MP Skuteč